A Comunidade Internacional, ao longo dos anos, tem vindo a desenvolver normas de Direito Internacional Humanitário que regulam os limites nos conflitos bélicos e o seu desenvolvimento. No presente artigo, será analisada a Convenção sobre a proibição de minas antipessoais, bem como a Convenção sobre munições de fragmentação e o papel do setor financeiro.
Ambas as convenções têm como objetivo a erradicação das minas antipessoais e das munições de fragmentação, devido ao seu impacto indiscriminado e persistente na população civil. Estas armas, além de causarem milhares de vítimas, impedem o desenvolvimento de comunidades inteiras, transformando vastas áreas em territórios perigosos. Por esta razão, a Convenção de Ottawa e a Convenção de Oslo procuram proibir a sua produção, armazenamento, utilização e financiamento, promovendo a sua eliminação definitiva e a assistência às vítimas.
A Convenção sobre a proibição de minas antipessoais, também conhecida como Convenção de Ottawa, foi criada em 1997 com o objetivo de travar o uso e a produção de minas antipessoais. Para alcançar este objetivo, a Convenção foca-se em quatro grandes áreas:
- Destruição das reservas de minas antipessoais que estejam sob propriedade ou território de um Estado signatário da Convenção.
- Identificação e limpeza de zonas minadas.
- Prestação de assistência e cuidados às vítimas de minas antipessoais, incluindo a reintegração social e económica.
- Universalização da Convenção, tornando-a extensível a todos os países do mundo.
Atualmente, a Convenção foi ratificada por 164 Estados. Estes Estados comprometem-se a cumprir os objetivos mencionados anteriormente. Além disso, devem enviar um relatório anual no qual reflitam a quantidade de minas antipessoais existentes nos seus arsenais, bem como a quantidade de minas destinadas ao desenvolvimento e formação em técnicas de deteção, remoção ou eliminação de minas, ou entregues para destruição.
A Convenção permite a conservação de minas com o objetivo de formar pessoas na desminagem destes dispositivos.
Por outro lado, a Convenção sobre munições de fragmentação — Convenção de Oslo — foi promulgada e aberta para ratificação em 2008. O seu objetivo é restringir o uso, produção e transferência de munições de fragmentação. Tal como acontece com a Convenção sobre a proibição de minas antipessoais, a Convenção de Oslo também persegue objetivos semelhantes:
- Destruição dos inventários de munições de fragmentação que estejam sob posse ou no território de um Estado signatário.
- Identificação e limpeza de zonas onde existam restos não detonados de munições de fragmentação.
- Assistência, cuidados e reinserção das vítimas de munições de fragmentação.
Esta Convenção conta com um número menor de Estados signatários em comparação com a Convenção de Ottawa. Atualmente, 124 Estados são os garantes e promotores da Convenção sobre munições de fragmentação.
Rússia, China e Coreia do Sul são Estados que não assinaram nenhuma das Convenções.
Estas Convenções internacionais refletem-se no Direito nacional dos Estados signatários. No caso de Espanha, por exemplo, deve-se consultar a Lei 33/1998, de 5 de outubro, sobre a proibição total de minas antipessoais e armas de efeito similar. Esta norma proíbe o “emprego, desenvolvimento, produção, aquisição por qualquer meio, armazenamento, conservação, transferência ou exportação, direta ou indiretamente, de minas antipessoais, munições de fragmentação, bombas explosivas e armas de efeito similar” — artigo 2.º. Além disso, a norma proíbe o financiamento deste tipo de armas.
Esta proibição de financiamento não é exclusiva do Estado espanhol. O seu homólogo italiano também estabelece essa proibição na Lei de 9 de dezembro de 2021, n.º 220 — Medidas para combater o financiamento de empresas produtoras de minas antipessoais, munições e submunições de fragmentação. A norma italiana proíbe o financiamento de empresas, nacionais ou estrangeiras, que, direta ou indiretamente, realizem atividades de produção ou similares relacionadas com munições de fragmentação ou bombas antipessoais.
Por outro lado, a Irlanda proíbe o investimento de dinheiro público em entidades que desenvolvam este tipo de armas. Esta proibição está consagrada no Cluster Munitions and Anti-Personnel Mines Act 2008.
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