Sanciones a Rusia

Sanciones a Rusia. Foto por Tina Hartung.

Las sanciones internacionales son limitaciones económicas impuestas por Estados u organismos oficiales. A lo largo de los últimos días hemos visto como a la Federación de Rusia se le han ido imponiendo diversas contramedidas financieras. Estas sanciones impuestas a Rusia derivadas de la invasión realizada por esta sobre el Estado ucraniano no tienen su raíz en este específico conflicto, sino que desde 2014 la Unión Europea ha ido tomando medidas restrictivas para sancionar las actuaciones rusas sobre el estado ucraniano. 

La primera de ellas fue adoptada el 5 de marzo de 2014, mediante la Decisión 2014/119/PESC del Consejo. En la misma se establecen medidas dirigidas contra las personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania que se hayan apropiado indebidamente de fondos ucranianos o hayan abusado de su cargo para obtener beneficio. Junto a esta Decisión del Consejo se adoptó el Reglamento 208/2014 de 5 de marzo que actúa como soporte legal para inmovilizar los fondos y recursos de las personas afectadas por la Decisión de la que emana.

Las siglas PESC responden al concepto de “política exterior y de seguridad común de la Unión”. Esto es una competencia del ente europeo en los ámbitos de política exterior y todas las cuestiones que afecten a la seguridad de la Unión, en la que también está incluída la política común de seguridad y defensa.

Otra Decisión relevante para el supuesto ucraniano es la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, de 17 de marzo de 2014. Esta Decisión ataca a todas aquellas personas físicas responsables de acciones o políticas que menoscaben o amenacen la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, así como a aquellas personas físicas o jurídicas que apoyen materialmente o financieramente a estas acciones que atenten contra la soberanía ucraniana. Para materializar estas acciones se adopta el Reglamento 269/2014, donde constan las personas referenciadas por la Decisión. 

Por ejemplo, dentro de este cuerpo normativo es donde encontramos al Presidente de Rusia, Vladimir Putin, o al Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov. Estos fueron añadidos por el Reglamento de ejecución 2022/332, por el que se aplica el Reglamento 269/2014. Este compendio de normas obliga a inmovilizar los fondos y recursos económicos cuya propiedad, tenencia o control corresponda a personas físicas o jurídicas que vengan referenciadas en esta norma. 

Por otro lado, otra Decisión a tener en cuenta es la Decisión 2014/512/PESC que tiene su extensión en el Reglamento 833/2014. Estas normas establecen varias prohibiciones. Destacan entre estas la prohibición de venta o suministro de productos que directa o indirectamente puedan tener una aplicación militar. Por otro lado, se prohíbe la venta de los productos y tecnologías de doble uso que aparecen en el Anexo I del Reglamento 428/2009 — esta lista incluye tecnologías de uso militar —. No solo a actividades y productos militares estan circunscritos en este compendio de normas, sino que también prohíbe «las operaciones directas o indirectas de compra o venta, prestación de servicios de inversión o de asistencia en la emisión, o cualquier otra forma de negociación, en relación con valores negociables o instrumentos del mercado o dinero similares con vencimiento a más de 90 días».

Usando esta normativa expuesta en el párrafo anterior, mediante la Decisión 2022/512/PESC de 28 de febrero de 2022, se procedió a prohibir las transacciones relacionadas con la gestión de reservas del Banco Central de Rusia.


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Por Álvaro Serrano

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